扶持专精特新中小企业 提升产业链供应链现代化水平

日前,中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作,会议提出的“发展专精特新中小企业”成为关注焦点。

业内人士认为,专精特新中小企业具备专业化、精细化、特色化、新颖化四大优势,是推动经济社会发展的重要力量。通过培育一批专精特新中小企业,有利于实现产业链补链强链,提升产业链供应链现代化水平。

“专精特新”代表中小企业未来发展方向

“中央历来高度重视中小企业发展,出台了一系列支持政策,促进中小企业健康发展,尤其多次强调要发展专精特新中小企业。”中国宏观经济研究院产业所服务业研究室主任、副研究员洪群联在接受中国经济时报记者采访时分析称主要有三个方面原因:一是经济健康运行的重要保障。我国中小企业是国民经济发展的生力军和基石,中小企业发展好了,就业就有保障、创新就有活力、增长就有动力。二是应对疫情影响的必然要求。当前全球疫情仍在持续演变,外部环境更趋复杂严峻,国内经济恢复仍然不稳固、不均衡,中小企业的生存和发展仍面临较大的困难,必须继续加大对中小企业支持力度。三是推动中小企业高质量发展、实现创新驱动发展的关键。发展专精特新中小企业,引导企业加大创新,提高专业化、精细化、特色化水平,打造核心竞争力,既是中小企业转型发展、提质增效的根本方向,也是推动我国经济从要素驱动向创新驱动转变、实现高质量发展的重要途径。

国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所助理研究员石颖告诉本报记者,专精特新代表了中小企业的未来发展方向,其中的关键和精髓内嵌在“专精特新”这四个字之中,即聚焦主业、精益求精、发展特色、强化创新。“中小企业一方面要苦练内功,强化自主创新和基础研究,不断提升自身的竞争力,加快解决‘卡脖子’难题,将中小企业打造成为细分领域的冠军或配套专家;另一方面,中小企业应更多从建链、补链、延链、强链着眼,坚持把主业作为主攻方向,增强自主创新能力和核心竞争力,为稳固国内产业链、供应链稳定作出贡献。”

洪群联认为,要使中小企业真正具备专业化、精细化、特色化、创新性的特征和能力,成长成为具有竞争力的专精特新中小企业,可以从以下三个方面着手:一是引导中小企业转变观念、树立创新发展理念。必须引导企业以“专精特新”为方向,聚焦主业、苦练内功、强化创新,成长成为掌握独门绝技的“单打冠军”或者“配套专家”。二是引导中小企业和大企业融通发展。必须搭建平台,积极推动专精特新中小企业与大企业进行深层次、多形式合作,构建大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的产业生态,形成大企业带动中小企业发展,中小企业为大企业注入活力的融通发展格局。三是积极营造中小企业成长的良好环境。持续深化放管服改革,简化中小企业生产经营和审批条件,进一步清理在市场准入、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒,为中小企业提供更加公平公正、公开透明的市场竞争环境。着力在降低成本、鼓励创新上出台更多支持政策,不断完善减税降费政策,全面落实研究开发费用加计扣除、所得税优惠、创新券补贴等创新政策,加大各类科技计划对中小企业的支持力度,激发专精特新中小企业的活力。

资本市场助力专精特新中小企业发展

“培育发展专精特新中小企业,离不开资金支持。”洪群联表示,必须深化资本市场和金融体系改革创新,拓宽专精特新中小企业融资渠道。建立健全多层次资本市场体系,强化资本市场支持中小企业发展的功能,推进全面注册制,充分发挥新三板、科创板、创业板等作为资本市场服务中小企业主要平台的功能,打造成为专精特新中小企业的孵化器、加速器和聚集地。

石颖认为,在助力专精特新中小企业发展方面,可以着力发挥我国多层次资本市场三个方面的作用:一是助力专精特新中小企业纾困发展。中小企业普遍存在融资难题,特别是科技型中小企业,由于资金投入时间长、贷款风险大,对科技研发信贷普遍信心不足、支持动力不足。全面注册制、新三板精选层、转板机制,为中小企业提供了良好的股权融资和债券融资环境,为企业发展提供资金保障。二是助力专精特新中小企业规范发展。资本市场上市要求企业有一定的规模体系,要求企业高层管理人员规范治理,保荐人为公司拟定股票定价、撰写招股书草稿、规划企业日后发展战略等,因而企业的治理结构会更加规范,同时有助于提升企业信息披露透明度。三是助力专精特新中小企业赋能发展。资本市场具有很强的品牌传播效应,可以进一步提升企业的知名度和影响力,使中小企业更容易吸引客户和供应商。

洪群联建议,发展专精特新中小企业,未来还应积极发展天使投资、风险投资、私募股权投资,发挥国家中小企业发展基金作用,加强对种子期、初创期成长型中小企业的投资,推动中小企业创新发展。大力发展债券市场,进一步加大中小企业债券创新力度,支持专精特新中小企业通过发债获得更多中长期融资。支持商业银行开发适合中小企业的金融产品和服务,大力推广供应链金融,降低中小企业融资成本。

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